W jaki sposób organ ma odmówić nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności?

Właściwy zarządca drogi wystąpił z wnioskiem o wydanie decyzji na realizacje inwestycji drogowej w zakresie rozbudowy drogi gminnej (rozbudowa polega na poszerzeniu pasa drogowego na wysokości terenu niezabudowanego) w ramach inwestycji zostanie przebudowany odcinek drogi na terenie zabudowanym - w ramach przebudowy powstanie m.in chodnik. W przedłożonym wniosku właściwy zarządca wniósł na postawie art. 17 ust. 1 pkt 4 ustawy z.r.i.d. żądanie o nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności uzasadniając powyższe poprawą bezpieczeństwa ruchu pieszych przez budowę chodników, zmniejszeniem oddziaływania drogi na środowisko, zwiększeniem przepustowości drogi. Zdaniem organu powyższa argumentacja nie zasługuje na uwzględnienie.

W jaki sposób organ ma odmówić nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności?