W jaki sposób należy przeprowadzić postępowanie przy wymierzeniu administracyjnej kary za usunięcie drzew bez wymaganego zezwolenia?

Do starosty wpłynęło pismo od burmistrza, który przesłał notatkę sporządzoną przez Straż Miejską w związku z z usunięciem drzew bez zezwolenia i bez zgody oraz wiedzy właściciela. W notatce napisano: "obie osoby zgłaszające zgodnie wskazały, że sprawcą jest sąsiad z posesji przy ul...nr...., który jest użytkownikiem działki". W notatce nie wskazano zatem ani osób zgłaszających, ani sprawcy z imienia i nazwiska. Jak organ powinien przeprowadzić postępowanie przy wymierzeniu administracyjnej kary za usunięcie drzew bez wymaganego zezwolenia i bez zgody oraz wiedzy właściciela, tj. gminy miejskiej? Czy należy skierować sprawę na Policję w celu ustalenia sprawcy z uwagi na rozbieżności w danych zawartych w notatce Straży Miejskiej a danych z ewidencji gruntów? Ponadto brak danych osób zgłaszających przedmiotowe zdarzenie uniemożliwia przeprowadzenie postępowania. Należy nadmienić, że najprawdopodobniej sprawca jest posiadaczem (dzierżawcą) terenu, z którego usunięto drzewa.