W jaki sposób należy prowadzić postępowanie naprawcze, gdy starosta przyjął zgłoszenie, a wymagane było pozwolenie na budowę?

Starosta przyjął zgłoszenie, nie wnosząc sprzeciwu, budowy obiektu nie wymagającego pozwolenia na budowę - "zamiar budowy elementów małej architektury - park linowy". Zgłoszenie zawiera projekt parku ze sztuczną konstrukcją nośną - zaprojektowano słupy. Na słupach umieszczono domki drewniane. Inwestor wykonał obiekt zgodnie ze złożonym zgłoszeniem. Wydaje się, że w tym przypadku wymagane było pozwolenie na budowę.

W jaki sposób należy prowadzić postępowanie naprawcze?