W jaki sposób należy nałożyć karę na właściciela nieruchomości, który usunął drzewa bez pozwolenia z granicy działki gminnej i prywatnej?

Gmina złożyła do starosty zawiadomienie o usunięciu drzew z terenu własności gminy bez zgody gminy. Drzewa te zostały usunięte podczas wycinki z sąsiedniego terenu prywatnego. Ustalono, że kilka drzew rosło najprawdopodobniej na granicy nieruchomości własności gminy i prywatnej. W terenie nie jest widoczna granica między nieruchomościami, ponieważ jest tylko jeden słupek graniczny i nie ma możliwości dokładnego ustalenia usytuowania drzew. Kilka drzew było wielopniowych znacznie rozrośniętych i istnieje prawdopodobieństwo, że tylko jeden pień był usytuowany na terenie prywatnym. Za wycinkę najprawdopodobniej odpowiedzialny jest właściciel działki prywatnej, który zlecił wycinkę bez wcześniejszego upewnienia, w którym miejscu przebiega granica miedzy działkami.

Jak w takiej sytuacji powinien postąpić starosta odnośnie granicy między działkami i ustalenia usytuowania drzew, w tym pni drzew wielopniowych?