W jaki sposób gmina może nadać nazwę drodze wewnętrznej, jeżeli właściciel drogi nie wyraża zgody na nadanie jej nazwy?

Osoba prywatna będąc właścicielem działki dokonała podziału nieruchomości zgodnie z ustaleniami planu zagospodarowania. W wyniku podziału powstało 5 działek przeznaczonych na cele zabudowy mieszkaniowej oraz droga wewnętrzna, niezaliczona do kategorii dróg publicznych. Właściciel sprzedał dwie działki mieszkaniowe ustanawiając na działce będącej drogą wewnętrzną służebność przejazdu. Nowi właściciele zakończyli budowę budynków mieszkalnych i zwrócili się do burmistrza o nadanie numerów porządkowych. Zgodnie z art. 8 ust. 1a ustawy o drogach publicznych burmistrz wystąpił do właściciela drogi o wyrażenie zgody na nadanie jej nazwy, co jest niezbędne do ustalenia numerów porządkowych. W odpowiedzi właściciel poinformował gminę, że nie wyraża zgody na nadanie jakiekolwiek nazwy, a jak gmina chce nazwać drogę, to ma ją od niego odkupić. Gmina nie jest zainteresowana wykupem tej drogi, a nie ma możliwości aby nowo powstałe budynki przypisać do innej, nazwanej już drogi.

Co w takim wypadku powinien zrobić organ?