W jaki sposób dokonać zmiany sposobu użytkowania działki z drogowej na rolną, żeby móc dokonać jej zbycia?

Gmina, żeby uniknąć zasiedzenia, chce sprzedać na poprawę warunków fragment działki, użytkowanej przez wnioskodawcę od 1960 r. jako ogródek przydomowy. Problem stanowi fakt, że działka figuruje w ewidencji jako droga, natomiast od wielu lat jako droga nie funkcjonuje.

W jaki sposób dokonać zmiany sposobu użytkowania działki z drogowej na rolną, żeby móc dokonać jej zbycia?