Oświadczenie o dysponowaniu nieruchomością na cele budowlane

Inwestor musi zainstalować sieci na działkach gminnych. Zwrócił się do gminy o taką zgodę. Gmina pisemnie określiła warunki wejścia w teren. Inwestor powołując się na to pismo złożył oświadczenie o dysponowaniu nieruchomością na cele budowlane potrzebne do uzyskania pozwolenia na budowę. W późniejszym terminie podpisał z gminą umowę zezwalającą na wejście w teren i wykonanie określonych robót za odpłatnością i należność tą zapłacił. gmina twierdzi, że na podstawie pisma określającego zasady zgody na wejście w teren i wykona robót inwestor nie miał prawa składać oświadczenia o dysponowaniu nieruchomością na cele budowlane, a inwestor twierdzi, że mógł to zrobić bo czym innym jest tytuł do dysponowania nieruchomością na cele budowlane (pismo jest wystarczające) a czym innym zgoda na wejście w teren i tu musi być umowa i spełnione w niej warunki.

Kto ma rację?