Odmowa wydania zaświadczenia stwierdzającego okres pracy w gospodarstwie rolnym

W jaki sposób należy odmówić wydania zaświadczenia stwierdzającego okres pracy w gospodarstwie rolnym - w rozumieniu art. 3 ustawy z dnia 20 lipca 1990 r. o wliczaniu okresów pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym - w sytuacji kiedy urząd nie dysponuje dokumentami uzasadniającymi wydanie zaświadczenia?

Czy wystarczy zwykłe pismo czy też postanowienie w trybie art. 219 k.p.a. na które służy zażalenie?

Jaki organ będzie rozpatrywał złożone zażalenie?