Od kogo starosta powinien egzekwować obowiązek odbudowy i konserwacji rowu w opisanej sytuacji?

W pozwoleniu wodnoprawnym starosta nałożył na gminę obowiązek konserwacji rowu melioracyjnego na pewnym odcinku (300 m). Rów melioracyjny nie stanowi wydzielonej działki, położony jest na terenie działania spółki wodnej, na nieruchomościach rolnych należących do różnych osób fizycznych. Konserwacja rowu nie była przedmiotem analizy w operacie wodnoprawnym, nikt też nie składał wniosku o partycypację w kosztach jego utrzymania. Pozwolenie wodnoprawne jest prawomocne. Obecnie gmina poinformowała, że nie może dokonać (pierwszej) konserwacji (zgodnie z obowiązkiem nałożonym w pozwoleniu), ponieważ przedmiotowy rów to w terenie w części "ślad rowu" i najpierw wymaga odbudowy, a brak odpowiedniej drożności tego rowu może być przyczyną powstawania szkód w związku z korzystaniem z pozwolenia.

Jakie stanowisko powinien zająć starosta w związku z opisaną sytuacją?

Czy starosta ma podstawę do nałożenia na spółkę wodną obowiązku odbudowy i konserwacji tego rowu?

Czy starosta musi egzekwować od gminy wykonywanie tego obowiązku przy przeglądach wydanego pozwolenia?