Od kiedy należy liczyć termin przedawnienia obowiązku uiszczenia opłaty?

Proszę o pomoc w kwestii terminu przedawnienia, a dokładnie od kiedy liczony jest termin 5 letniego przedawnienia?

Inwestor uzyskał decyzję na usunięcie drzew. Naliczono opłatę i odroczono na okres 3 lat za nasadzenia. Decyzja była wydana w 2014 r. - więc jej zapis brzmiał, że odracza się opłatę na okres 3 lat od jej wydania, następnie decyzja była zmieniona - wydłużony okres do nasadzeń do dnia 31.12.2015 r. W 2019 r. odbyły się oględziny posadzonych drzew. Podczas postępowania Organ stwierdził, że drzewa nie zostały nasadzone w terminie, w związku z czym wydał decyzję w 2020 r. - o odmowie umorzenia opłaty i obowiązku uiszczenia jej w całości na podstawie art. 84 ust. 5, 7 ustawy z 16.04.2004 r. o ochronie przyrody – dalej u.o.p. Strona od decyzji się odwołała, sprawę przekazano do SKO - SKO sprawę uchyliło i przekazało do ponownego rozpatrzenia. Następnie w 2022 r. ponownie Organ odmówił umorzenia opłaty. Strona się odwołała, SKO uchyliło i przekazało do ponownego rozpatrzenia, następnie Strona od decyzji SKO wniosła sprzeciw do WSA w przedmiocie odmowy umorzenia opłaty naliczonej decyzją - WSA oddaliło sprzeciw, Strona wniosła skargę kasacyjną do NSA, a NSA ją oddalił.

Czy w takiej sytuacji bieg 5letniego terminu w ogóle zaczął biec?

Skoro art. 87 ust. 3 ustawy z 16.04.2004 r. o ochronie przyrody – dalej u.o.p. mówi o decyzjach, które stały się ostateczne.

Czy 5letni okres przedawnienia zaczyna się liczyć w sytuacji, gdy od decyzji Strona się nie odwoła lub SKO utrzymałoby w mocy?