Od kiedy liczyć termin na wniesienie odwołania, jeżeli zawiadomienie o wydaniu decyzji dokonywane jest w różnych miejscach?

Organ prowadzący postępowanie na terenie dwóch powiatów (na jego terenie znajduje się większa część nieruchomości, art. 21 k.p.a.), wysłał do drugiego powiatu, informację o wydanej decyzji z prośbą o umieszczenie jej na tablicy ogłoszeń. Organ prowadzący postępowanie umieścił je na BIP 5 marca, natomiast drugi organ, umieścił je na BIP 10 marca. Dodatkowo informację o wydanej decyzji, organ prowadzący postępowanie, wysłał do rad osiedli w swoim powiecie, na których prowadzone będą roboty.

Od którego dnia organ prowadzący postępowanie powinien liczyć termin 14 dni na wniesienie odwołania?

Kiedy decyzja ta będzie ostateczna?