Na kogo starosta ma nałożyć karę za usunięcie drzew bez zezwolenia, jeśli wykonanie wycinki polecono dyrektorowi szkoły?

Starosta, na podstawie art. 90 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, wydał zezwolenie na usunięcie krzewów dla gminy na terenie szkoły. Wójt zlecił jego wykonanie dyrektorowi szkoły. Dyrektor oprócz krzewów usunął kilka drzew.

Na kogo starosta ma nałożyć karę za usunięcie drzew bez zezwolenia - gminie, szkole, czy dyrektorowi?