Na kogo nałożyć decyzję o obowiązku należytego utrzymania urządzenia wodnego?

Na kogo nałożyć decyzję o obowiązku należytego utrzymania urządzenia wodnego (tj. rowu), w oparciu o art. 191 ustawy z 20.07.2017 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2021 r. poz. 2233) – dalej pr. wod., jeśli działka, na której jest zlokalizowany rów, na podstawie uproszczonego wypisu z rejestru gruntów: charakter własności/władania: 1. Gospodarowanie zasobem nieruchomości Skarbu Państwa oraz gminnymi, powiatowymi i wojewódzkimi - 1/1. 2. Władanie samoistne - 1/1?

W konkretnym przypadku rów jest nienależycie utrzymany, zatem właściciel gruntów przylegających do rowu zgłosił szkodę. Po oględzinach potwierdzono powyższe. Gmina nie poczuwa się do obowiązku utrzymania urządzenia wodnego tłumacząc się, że nie jest jego właścicielami (urządzenia wodnego). Dodatkowo na tym rowie wykonano (na tą chwilę nie ustalono przez kogo) jego odcinkową przebudowę (przepust o dł. do 10 m), czy ewentualną zgodą legitymować się powinna gmina czy podmiot, który dokonał przebudowy?