Na kogo należy wydać decyzję nakładającą obowiązek wyposażenia nieruchomości w zbiornik bezodpływowy, jeśli budynek jest posadowiony na gruncie objętym współwłasnością?

Na kogo powinna zostać wydana decyzja w sprawie nałożenia obowiązku wyposażenia nieruchomości w zbiornik bezodpływowy, zgodnie art. 5 ust. 7 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach - dalej u.u.c.p.g., w poniższym przypadku?

Nieruchomość gruntowa zabudowana jest dwoma budynkami mieszkalnymi nr X i nr Y. Nieruchomość ta stanowi współwłasność w częściach niewydzielonych. Współwłaściciele nieruchomości zamieszkujący w budynku nr X odprowadzają nieczystości ciekłe ze swojego gospodarstwa do przydomowej oczyszczalni ścieków bytowych, do której podłączony jest tylko ten budynek. Natomiast współwłaściciele nieruchomości zamieszkujący w budynku nr Y nieczystości ciekłe odprowadzają bezpośrednio do gruntu (wykopany dół w ziemi, z którego wypompowywane są ścieki przez firmę wywozową – jest zawarta umowa na wywóz nieczystości i sporadyczne rachunki), tj. budynek Y nie jest wyposażony w zbiornik bezodpływowy ani przydomową oczyszczalnię. Miejscowość nie jest objęta siecią kanalizacyjną. W związku z tym organ zamierza wszcząć postępowanie w sprawie wydania decyzji nakazującej wyposażenie budynku Y w zbiornik bezodpływowy. Rozwiązanie polegające na podłączeniu budynku Y do przydomowej oczyszczalni ścieków, w którą wyposażony jest budynek X, nie wchodzi w rachubę (mieszkańcy budynku X wykonali ją z własnych środków i nie wyrażają zgody na wspólne korzystanie z oczyszczalni, poza tym budynki znajdują się w znacznych odległości od siebie).

Na kogo, w opisanym przypadku, powinna zostać wydana przedmiotowa decyzja zgodnie z u.u.c.p.g.?

Czy może być ona wydana tylko na współwłaściciela nieruchomości zamieszkującego w budynku Y, skoro to ścieki z jego gospodarstwa odprowadzane są niezgodnie z prawem (brak zbiornika bezodpływowego)?

Czy może jednak decyzja powinna zostać wydana na wszystkich współwłaścicieli nieruchomości gruntowej?