Na jakiej podstawie wydać decyzję odmowną świadczenia pielęgnacyjnego na brata, gdy ojciec braci żyje?

Pani pobiera zasiłek dla opiekuna na swojego brata bezterminowo począwszy od dnia 2019-04-01. W dniu dzisiejszym złożyła wniosek o świadczenie pielęgnacyjne na brata. Ich ojciec żyje, matka nie żyje.

Na jakiej podstawie wydać decyzję odmowną, ponieważ nie mogę przyznać świadczenia, gdyż według stopnia pokrewieństwa powinien złożyć ojciec?