Na jakiej podstawie wójt może odmówić wydania decyzji o odebraniu psa właścicielowi?

Towarzystwo opieki nad zwierzętami odebrało jednemu z mieszkańców gminy psa i umieściło go w schronisku (poinformowało o tym fakcie telefonicznie wójta). Po trzech dniach towarzystwo złożyło do wójta wniosek o wydanie decyzji o odebraniu psa właścicielowi na podstawie art. 7 ust. 3 ustawy z 21.08.1997 r. o ochronie zwierząt - dalej u.o.z. (zagrożenie życia i zdrowia). Pracownik urzędu dokonał w schronisku oględzin psa i stwierdził, że zwierzę jest w dobrej kondycji fizycznej. Dokonał również oględzin miejsca, gdzie pies był utrzymywany przez właścicielkę. Stwierdził, że pies miał budę i kojec, w którym był bałagan. Gmina zleciła również zbadanie psa przez lekarza weterynarii, który stwierdził, że pies jest zdrowy i w dobrym stanie.

Na jakiej podstawie wójt może wydać odmowę w zakresie odebrania psa?

Według wójta życie psa nie było zagrożone, jedynie należało zrobić porządek w kojcu i wokół niego.