Na jakiej podstawie prawnej ośrodek pomocy społecznej może przyznać paczkę świąteczną zawierającą artykuły spożywcze?

Na jakiej podstawie prawnej ośrodek pomocy społecznej (OPS) może przyznać paczkę świąteczną zawierającą artykuły spożywcze?

OPS finansuje zakup i przygotowanie gotowych paczek, a zatem jest to rzeczowa forma pomocy.

Czy istnieje w takiej sytuacji podstawa prawna do wydania decyzji administracyjnej, a jeśli tak to w jakim przedmiocie (np. na podstawie art. 39 w przedmiocie zasiłku celowego) czy też winna to być forma bezdecyzyjna (nie chcemy korzystać z art. 41, bo nie ma w naszej sytuacji zastosowania)?

Dodam, iż dla pewnej grupy osób pomoc ta jest finansowana z Programu "Posiłek w domu i w szkole", jednak istnieje pewna grupa osób, która nie kwalifikuje się do skorzystania z ww. Programu, ale znajduje się w trudnej sytuacji życiowej. Nie przekraczają kryterium dochodowego.