Na jakiej podstawie powiat może nabyć rzecz od osoby fizycznej?

Czy jst (powiat) może zawrzeć umowę z osobą fizyczną - autorem publikacji na zakup publikacji autorstwa tejże osoby fizycznej (kwota mniejsza niż obowiązek pzp)?

Nie chodzi tutaj o umowę zlecenia czy umowę o dzieło, gdyż jst nie zlecało jego wykonania.

Umowa ma charakter kupna-sprzedaży i dotyczy zakupu gotowego produktu w postaci książek autorstwa osoby fizycznej, o której mowa.

Jaki i czy w ogóle podatek powinna odprowadzić każda ze stron umowy oraz jakie dokumenty fiskalne powinna złożyć jst?