Na jakiej podstawie odmówić wszczęcia postępowania administracyjnego w przypadku źle złożonego wniosku o refundację podatku VAT?

Na jakiej podstawie odmówić wszczęcia postępowania administracyjnego w przypadku źle złożonego wniosku o refundację podatku VAT w dwóch przypadkach:

1) wnioskodawca nie jest odbiorcą końcowym na fakturze za dostarczone paliwo gazowe;

2) adres wnioskodawcy (numer domu) różni się od adresu odbiorcy na fakturze (numer domu)?