Na jakiej podstawie gmina powinna przekazać nieodpłatnie nakłady na budowane rondo w drodze krajowej?

Inwestor zastępczy budujący galerię poczynił nakłady kilku milionów na budowę ronda na drodze krajowej, które przekazał gminie. Gmina chce przekazać te nakłady Skarbowi Państwa - Generalnej Dyrekcji Dróg. Według gminy powinna to być darowizna nakładów po wydaniu przez Burmistrza zarządzenia. Gmina nie widzi podstawy prawnej do podjęcia przez Radę Miejską uchwały w tym zakresie.

Czy stanowisko Gminy jest słuszne?