Na jakich zasadach można wydać decyzję odmowną w sprawie skierowania do domu pomocy społecznej?

Niepełnosprawny mężczyzna przebywał przez okres około 10 lat w domu pomocy społecznej. Będąc mieszkańcem tego domu pomocy społecznej (DPS) w 2010 r. zawarł związek małżeński z mieszkanką jednej z gmin wiejskich. Żona zabrała męża z DPS zobowiązując się jednocześnie (pisemne oświadczenie w tej sprawie), że zamieszka z mężem w miejscu jej zameldowania i będzie sprawować nad małżonkiem stałą opiekę, ponieważ on jako osoba leżąca nie jest w stanie samodzielnie funkcjonować. Na dowód dobrej woli żona zameldowała męża na pobyt stały w miejscu swojego zameldowania. Niestety jednak nie zamieszkali razem, ponieważ żona wynajęła mężowi mieszkanie na terenie naszego miasta i w zasadzie pozostawiła go samemu sobie. Zaniedbany mąż wystąpił do ośrodka pomocy społecznej w gminie swojego obecnego zameldowania z wnioskiem o umieszczenie go w DPS. Wójt gminy przekazał ten wniosek do Burmistrza naszego miasta celem załatwienia sprawy. W związku z zaistniałymi w sprawie wątpliwościami Samorządowe Kolegium Odwoławcze rozstrzygnęło, iż właściwym do rozpatrzenia sprawy jest burmistrz miasta.

Czy w tej sytuacji istnieje możliwość wydania decyzji odmownej w sprawie skierowania do DPS?

Czy można tego wnioskodawcę skierować do zakładu opiekuńczo-leczniczego (ZOL) pomimo, iż we wniosku jasno wskazał, że chce być umieszczony w DPS?

Jak prawidłowo rozstrzygnąć sprawę?