Który z podmiotów może wyrazić zgodę na udostępnienie nieruchomości stanowiących teren zamknięty?

Do starostwa powiatowego w M... wpłynął wniosek PKP Polskie Linie Kolejowe S. A. z prośbą o wydanie decyzji o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości w trybie art. 124a ustawy z 21.08.1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2020 r. poz. 1990) – dalej u.g.n. położonych w gminie Ż... obręb K.. stanowiących własność Skarbu Państwa oraz nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa w użytkowaniu PKP, w związku z inwestycją pn. "Przebudowa stacji G.....". Zgodnie z decyzją Ministra Infrastruktury z 18.09.2020 r. w sprawie terenów zamkniętych, przez które przebiegają linie kolejowe, działki ujęte we wniosku o ograniczenie zostały zaliczone do terenów zamkniętych zastrzeżonych ze względu na obronność i bezpieczeństwo Państwa, przez które przebiegają linie kolejowe dla województwa ..., co zostało ujawnione w ewidencji gruntów i budynków.

W związku z powyższym proszę o udzielenie opinii, czy starosta M.... może ograniczyć sposób korzystania z wnioskowanych nieruchomości w związku z planowaną inwestycją lub wskazanie, który z podmiotów może wyrazić zgodę na udostępnienie nieruchomości stanowiących teren zamknięty?