Który organ ma wydać pozwolenie na użytkowanie parkingu, który jedną ścianą stoi na działce będącej we właściwości starosty, a pozostała część na obszarze kolejowym?

Czy możliwe byłoby zawarcie porozumienia między Wojewódzkim Inspektorem Nadzoru Budowlanego a Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego co do udzielenia pozwolenia na użytkowanie budynku parkingu, który częściowo stoi na obszarze kolejowym, a jedna ściana na działce starosty?

Pozwolenie na budowę na szereg inwestycji (w tym na budowę parkingu dwupoziomowego), kładki dla pieszych, dróg dojazdowych itd. wydał wojewoda, bo są położone w obszarze kolejowym, a jednoczesne starosta wydał pozwolenia na budowę tak samo brzmiącego przedsięwzięcia, bo jedna ściana parkinu położona jest na działce będącej we właściwości starosty.

Powstaje pytanie, który organ ma wydać pozwolenie na użytkowanie parkingu, który jedną ścianą stoi na działce będącej we właściwości starosty, a pozostała część na działkach stanowiących obszar kolejowy?

Na jakiej podstawie prawnej zawrzeć takie porozumienie?