Który organ jest właściwy do wydania postanowienia w przypadku lokalizowania budynku na terenie kolejowym zamkniętym?

Który organ jest właściwy (starosta czy wojewoda) do wydania postanowienia z art. 33 ust. 2 pkt 4 lit. a ustawy z 7.07.1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2021 r. poz. 2351) – dalej pr. bud. w przypadku lokalizowania budynku na terenie kolejowym zamkniętym z elewacją zwróconą do drogi gminnej, która nie stanowi terenu kolejowego zamkniętego?