Kto wydaje decyzję zobowiązującą do usunięcia odpadów znajdujących się na porzuconej naczepie ciężarowej?

Kto wydaje decyzję zobowiązującą do usunięcia odpadów znajdujących się na porzuconej naczepie ciężarowej - wójt z art. 26 ustawy z 14.12.2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2022 r. poz. 699) – dalej u.o., czy starosta z art. 24b u.o.?

W danym przypadku nie nastąpiło zatrzymanie transportu na podstawie 24a u.o.