Kto upoważnia dyrektora w indywidualnych przypadkach do przyznawania wynagrodzenia w wyższej wysokości?

Kto upoważnia dyrektora w indywidualnych przypadkach do przyznawania wynagrodzenia w wyższej wysokości, tzn. który organ ma kompetencje w tym zakresie - Starosta czy zarząd powiatu? Czy upoważnienie jest już konieczne w przypadku ustalenia wynagrodzenia wyższego niż przysługujące, np. dla stażysty, ale nie przekraczającego 184% kwoty bazowej, czy dopiero przy przekroczeniu 184%; czy kwota wynagrodzenia może być w ogóle wyższa niż 184% kwoty bazowej?