Kto powinien ponosić koszty ustalenia, czy przewożony materiał jest odpadem?

Inspekcja Transportu Drogowego zatrzymała pojazd z niezidentyfikowaną substancją, a następnie skierowała go do najbliższego dostępnego miejsca wyznaczonego w wojewódzkim planie gospodarki odpadami. Z dokumentów będących w posiadaniu transportującego wynika, że transportował granulat PP/PE, natomiast to co znajduje się na samochodzie w niczym nie przypomina granulatu. W chwili obecnej Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska nie potrafi zidentyfikować przewożonego materiału i nie zamierza przeprowadzić badań materiału znajdującego się na samochodzie. Natomiast Inspekcja Transportu Drogowego wystąpiła w tej chwili do starosty o wskazanie posiadacza odpadów oraz rodzaju odpadu. Z ustaleniem posiadacza organ nie będzie miał problemów, ponieważ jest faktura imienna na zakupu granulatu. Jednak nikt nie wie, co dokładnie znajduje się na zatrzymanym samochodzie.

Kto powinien ponosić koszty ustalenia, czy przewożony materiał jest odpadem?