Kto powinien ponosić konsekwencje dotyczące obowiązku zwrotu niekwalifikowalnych wydatków?

Pytanie dotyczy uznawania wydatku za wydatek kwalifikowany w kontekście instrumentów finansowych wdrażanych z programów unijnych, jak również kolejno, odpowiedzialności za wydatki uznane za niekwalifikowalne i konieczność poniesienia za nie odpowiedzialności, w tym obowiązku ich zwrotu. Biorąc pod uwagę Wytyczne w zakresie kwalifikowalności beneficjentem jest podmiot, o którym mowa w art. 2 pkt 10 lub w art. 63 Rozporządzenia Ogólnego. Stosownie do tej definicji za beneficjenta uważa się "podmiot publiczny lub prywatny oraz – wyłącznie do celów rozp. w sprawie EFRROW i rozp. w sprawie EFMR – osobę fizyczną, odpowiedzialnych za inicjowanie i wdrażanie operacji. W kontekście programów pomocy państwa, w rozumieniu pkt 13 niniejszego artykułu, "beneficjent" oznacza podmiot, który otrzymuje pomoc; w kontekście instrumentów finansowych na mocy części drugiej tytuł IV niniejszego rozp. "beneficjent" oznacza podmiot, który wdraża instrument finansowy albo fundusz funduszy". Wytyczne zawierają również definicję Odbiorcy Ostatecznego, którym jest (w przypadku instrumentów finansowych) osoba prawna lub fizyczna, która otrzymuje wsparcie finansowe z instrumentu finansowego (rozdział 3 pkt 1p Wytycznych). Takie rozróżnienie jest na tyle istotne, że zgodnie z pkt 6 rozdziału 4 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności, "Wytyczne nie mają zastosowania do wydatków ponoszonych przez uczestników projektu, odbiorców ostatecznych i grantobiorców, z zastrzeżeniem podrozdziału 6.13 i 6.19." W rozumieniu pkt 1 sekcji 6.18.1. "wydatkami kwalifikowanymi w ramach instrumentów finansowych są płatności dokonane na rzecz ostatecznych odbiorców".

Czy zatem, jeżeli OO nie wywiązał się z ciążącego na nim zobowiązania umownego, a polegającego na przedstawieniu dowodów potwierdzających wydatkowanie środków pieniężnych zgodnie z celem instrumentu, to dany wydatek staje się wówczas niekwalifikowalnym?

Kto wówczas powinien ponosić konsekwencje dotyczące obowiązku zwrotu niekwalifikowalnych wydatków?