Kto powinien naliczyć karę za nielegalne wydobycie kopaliny przedsiębiorcy, który dysponował koncesją na jedną z działek, ale z drugiej działki prowadził prace bez koncesji?

Okręgowy Urząd Górniczy przesłał do starosty w 2017 r. dokumenty dotyczące kontroli przeprowadzonej w zakładzie górniczym w czerwcu 2016 r. Dokumenty zostały przesłane staroście do wykorzystania służbowego. Nielegalne wydobycie zostało stwierdzone w czerwcu 2016 r. W styczniu 2017 r. starosta cofnął bez odszkodowania koncesję przedsiębiorcy. OUG przez rok nie podjął żadnej decyzji i po roku przesłał dokumenty do starosty (notatka służbowa z rozpoznania nielegalnej eksploatacji kruszywa, protokół złożenia wyjaśnień, dokumentacja ustalająca ilość wydobytej kopaliny bez koncesji). Na jedną działkę, z której prowadzono wydobycie, przedsiębiorca miał koncesję (starosta ją cofnął), a na drugiej wydobywał bez koncesji.

Co należy zrobić w tym przypadku i kto wydaje decyzje z naliczeniem opłaty za nielegalne wydobycie: starosta na obie działki, czy starosta na działkę, na której była koncesja, OUG na działkę bez koncesji?

Jaki powinien być tok załatwienia sprawy?