Kto powinien być stroną postępowania w sprawie przyłączenia nieruchomości do kanalizacji?

Właścicielem nieruchomości niepodłączonej do sieci kanalizacyjnej jest Pan przebywający od dłuższego czasu za granicą, który posiada ustanowionego pełnomocnika do doręczeń. Nieruchomość ma możliwości techniczne przyłączenia do kanalizacji sanitarnej od roku 2015, jednakże taki obowiązek nie został spełniony. Ww. nieruchomość zamieszkuje żona właściciela, która posiada umowę o zaopatrzenie w wodę oraz złożyła deklarację o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Państwo są w konflikcie - jednakże ciągle są małżeństwem. Żona właściciela użytkuje ww. nieruchomość, jednakże nie wyraża chęci podłączenia nieruchomości do sieci kanalizacji sanitarnej (nie będzie inwestować), twierdząc iż jest lokatorem tej nieruchomości.

Kto powinien być stroną postępowania - właściciel nieruchomości, który nie zamieszkuje nieruchomości, czy użytkownik przebywający na jej terenie nieposiadający żadnej umowy dzierżawy, czy wynajmu, a może obie wskazane osoby?

Czy burmistrz działając na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 4 ustawy z 13.09.1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2021 r. poz. 888) – dalej u.u.c.p.g. może wszcząć postępowanie administracyjne w sprawie przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej, również wobec żony – jako użytkownika ww. nieruchomości?

Czy należy użytkownikowi nieruchomości nakazać wykonanie przyłączenia do sieci kanalizacyjnej?