Kto powinien być stroną postępowania, jeśli realizowany obiekt budowlany zlokalizowany jest w części na nieruchomościach stanowiących własność powiatu oraz Skarbu Państwa?

Gmina wystąpiła do starosty o wydanie pozwolenia na rozbudowę i przebudowę obiektu usytuowanego w części istniejącego pasa drogi powiatowej, której zarządcą jest zarząd powiatu oraz w części działki stanowiącej własność Skarbu Państwa.

Czy zarząd powiatu i starosta, któremu przysługują prawa właścicielskie do gruntów Skarbu Państwa, powinny być stroną postępowania?