Kto ponosi odpowiedzialność za zniszczenie drzew: zlecający wykonanie zabiegów pielęgnacyjnych czy sprawca, który wykonał zabiegi niezgodnie ze sztuką?

Gmina zleciła wykonie zabiegów pielęgnacyjnych drzew zakładowi usług komunalnych. Przycinki dokonano niezgodnie ze sztuką, wbrew zapisom art. 87a ustawy z 16.04.2004 r. O ochronie przyrody (Dz.U. Z 2016 r. Poz. 2134) - dalej u.o.p. Starosta wszczął postępowanie w sprawie nałożenia administracyjnej kary pieniężnej za zniszczenie i uszkodzenie drzew. Powołał w tym celu biegłego celem wydania opinii w przedmiotowej sprawie.

Na kogo należy nałożyć karę: na gminę czy na zakład usług komunalnych?

Czy starosta powinien wezwać gminę do wskazania sprawcy oraz złożenia oświadczenia, czy zabiegu dokonano bez wiedzy i zgody właściciela?