Kto ma prowadzić postępowanie w sprawie zmiany stosunków wodnych?

Inwestor podczas budowy budynku mieszkalnego zmienił rzędne terenu w stosunku do projektu zagospodarowania, Sąsiad zwrócił się ze skargą do burmistrza miasta i hminy oraz PINB o nieprawidłowościach związanych z zalewaniem jego działki. PINB zgłosił w związku z tym sprzeciw w sprawie użytkowania budynku i nałożył obowiązek wykonania projektu zamiennego w części zagospodarowania działki. Równocześnie burmistrz też wszczął postępowanie w sprawie zmiany stosunków wodnych.

Kto ma prowadzić postępowanie - burmistrz czy PINB?