Kto jest właściwym do wydanie zezwolenia na usunięcie drzew w strefie kontrolowanej gazociągu wysokiego ciśnienia znajdujących się na działce leśnej należącej do Skarbu Państwa?

Operator gazociągu zwrócił się z wnioskiem do gminy o wydanie zezwolenia na usunięcie drzew w strefie kontrolowanej gazociągu wysokiego ciśnienia, gdyż drzewa stwarzają zagrożenie dla bezpieczeństwa eksploatacji gazociągu zgodnie z § 10 ust. 4 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 26 kwietnia 2013 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać sieci gazowe i ich usytuowanie (Dz. U. poz. 640). We wniosku wskazano jako podstawę prawną art. 49 § 1 Kodeks cywilny oraz art. 83 ust. 1 pkt 2 ustawy z 16.04.2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. z 2018 r. poz. 1614) – dalej u.o.p. Drzewa znajdują się na działce o pow. 3 ha zakwalifikowanej jako grunt LsV (lasy) należącej do Skarbu Państwa - Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa. Gmina uznała, że jest niewłaściwa do wydania zezwolenia i w trybie art. 65 § 1 ustawy z 14.06.1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r. poz. 2096) – dalej k.p.a., skierowała wniosek do rozpatrzenia Staroście powołując się na art. 5 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz.U. z 2018 r. poz. 2129 z późn. zm.) – dalej u.l. Starosta również uznał, że nie jest właściwy do wydania decyzji i zgodnie z art. 65 k.p.a. przekazał sprawę Nadleśniczemu, powołując się na art. 19 ust. 4 u.l. Nadleśniczy natomiast odesłał Staroście przedmiotowy wniosek (bez powołania się na art. 65 k.p.a., również nie wszedł w spór kompetencyjny), powołując się na art. 4 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 u.l. Nadleśniczy zaznaczył jednocześnie, że w przypadku, gdy otrzyma od właściciela gruntu inwentaryzację stanu lasu, to zgodnie z art. 19 ust. 4 u.l. określi zadania z zakresu gospodarki leśnej.

Jak powinien zachować się teraz Starosta, może odesłać wniosek operatorowi gazociągu, aby ten w porozumieniu z właścicielem gruntu dokonali inwentaryzacji lasu i zwrócili się wtedy do Nadleśniczego o określenie zadań w lesie? Czy prawidłowo postąpił Nadleśniczy odsyłając wniosek Staroście zamiast wnioskodawcy?