Kto jest właściwy do wydania zezwolenia na usunięcie drzewa rosnącego na nieruchomości, której posiadaczem samoistnym jest Gmina?

Kto jest właściwy do wydania zezwolenia na usunięcie drzewa rosnącego na nieruchomości, której posiadaczem samoistnym jest Gmina?

Gmina wystąpiła do starosty o wydanie zezwolenia na usunięcie drzewa, powołując się na art. 90 ust. 1 ustawy z 16.04.2004 r. o ochronie przyrody – dalej u.o.p. W ewidencji gruntów i budynków nie ujawniono właściciela nieruchomości, ani numeru księgi wieczystej. Występuje tam natomiast Gmina jako posiadacz samoistny. W myśl art. 90 ust. 1 u.o.p. Starosta wydaje zezwolenia na usunięcie drzewa w przypadku nieruchomości będących własnością gminy.

Czy w opisanej sytuacji władanie samoistne można traktować analogicznie do własności?

Jeśli nie, to jaki organ może wydać zezwolenie?