Kto jest stroną w postępowaniu w sprawie przekroczenia poziomów hałasu - sieć sklepów czy franczyzobiorca?

Do starosty wpłynęło sprawozdanie z pomiarów hałasu wykonane przez WIOŚ. Z informacji zawartej w sprawozdaniu wynika, że pomiary były skutkiem wniosku do burmistrza w przedmiotowej sprawie i burmistrz wystąpił do WIOŚ o przeprowadzenie pomiarów. Hałas związany jest z eksploatacją instalacji klimatyzacyjnej zamontowanej na budynku sklepu. Sklep prowadzony jest na zasadzie franczyzy.

Kto jest stroną postępowania w omawianym przypadku?

Czy decyzja powinna być wydana na sieć sklepów czy na franczyzobiorcę?