Kto jest stroną umowy na dostawę mediów do nieruchomości Skarbu Państwa reprezentowanego przez starostę?

Czy w świetle obowiązującego prawa według art. 33 Kodeks cywilny, art. 11 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, art. 33 ustawy o samorządzie powiatowym oraz art. 15 ust. 1, ust. 2 i 6 ustawy o podatku od towarów i usług stroną umowy na dostawę mediów (np. na dostawę energii elektrycznej) do nieruchomości Skarbu Państwa jest Skarb Państwa reprezentowany przez starostę wykonującego zadania z zakresu administracji rządowej czy stroną umowy w sprawach dotyczących zawarcia umowy na dostawę mediów (np. energii elektrycznej) będzie powiat reprezentowany przez dwóch członków zarządu powiatu? Czy na podstawie takiej umowy faktury zakupowe i sprzedażowe powinny być wystawiane odpowiednio na nabywcę i sprzedawcę - czyli powiat?