Kto jest odpowiedzialny za usunięcie drzew znajdujących się na terenie pasa drogowego?

Kto jest odpowiedzialny za usunięcie drzew znajdujących się na terenie pasa drogowego? Właścicielem jest powiat lub województwo. Zarządca gruntu - zarząd dróg - dał upoważnienie do działania w jego imieniu podmiotowi A. Podmiot A lub B nie poczekał na decyzję na usunięcie drzew i je usunął. Końcowo podmiot A wskazuje, że usunięcia dokonał podmiot B, gdyż to on budował urządzenie na ww. terenie. Podmiot A i B łączy umowa cywilna, nieprzedstawiona dla organu wydającego decyzję.

Kogo należy ukarać?