Kto decyduje i na jakiej podstawie, czy mamy do czynienia z "istotną zmianą zezwolenia"?

Zgodnie z zapisami art. 41a ust. 6 ustawy z 14.12.2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2022 r. poz. 699) – dalej u.o., w przypadku istotnej zmiany zezwolenia na zbieranie odpadów, zezwolenia na przetwarzanie odpadów lub pozwolenia na wytwarzanie odpadów uwzględniającego zbieranie lub przetwarzanie odpadów stosuje się przepisy ust. 1-5a. Ustępy 1-5a dotyczą m.in. kontroli WIOŚ przed wydaniem zezwoleń z zakresu gospodarki odpadami.

Czym jest "istotna zmiana zezwolenia", o której mowa w przepisie? Czy jest to to samo, co "istotna zmiana instalacji", o której mowa w ustawie z 27.04.2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2021 r. poz. 1973) – dalej p.o.ś.?

Czy interpretując i stosując powyższy przepis należy uznać, że jeżeli zmiana zezwolenia nie jest istotna, to przed jego zmianą nie przeprowadza się kontroli (np. kontroli WOŚ)?

Kto decyduje i na jakiej podstawie, czy mamy do czynienia z "istotną zmianą zezwolenia", czy nie (wnioskodawca, organ właściwy do zmiany zezwolenia, WIOŚ)?