Kto będzie stroną postępowania legalizacyjnego: czy tylko gmina (jako właściciel gruntu) czy również syn inwestora (jako użytkownik wiat)?

Wobec kogo organ nadzoru budowlanego powinien wszcząć postępowanie legalizacyjne w sprawie, gdzie inwestor wybudował ok. 15 lat temu na gruncie gminnym (bez prawa do dysponowania nieruchomością na cele gospodarcze) w warunkach samowoli budowlanej 2 wiaty gospodarcze (każda o powierzchni ponad 80 m²), zmarł, a od ponad 6 lat jego syn użytkuje w/w wiaty (syn podpisał z gminą umowę dzierżawy na grunt gdzie znajdują się wiaty, z przeznaczeniem pod uprawę warzyw i owoców)?

Czynności kontrole organu potwierdziły, iż w/w wiaty służą do przechowywania drzewa na opał.

Kto będzie stroną takiego postępowania: czy tylko gmina (jako właściciel gruntu) czy również syn inwestora (jako użytkownik wiat)?