Komu przysługuje prawo do dysponowania urządzeniami budowlanymi oraz dokonywaniem zmian, kiedy wydano decyzje ZRID, a od której właściciel wniósł odwołanie?

Komu przysługuje prawo do dysponowania urządzeniami budowlanymi oraz dokonywaniem zmian jak np. rozbiórką ogrodzenia na wywłaszczanej części nieruchomości, w okresie kiedy wydano decyzje ZRID w ramach ustawy z 10.04.2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2020 r. poz. 1363) - dalej u.z.r.i.d., której to nadano rygor natychmiastowej wykonalności, a od której właściciel wniósł odwołanie, w związku z czym decyzja do czasu rozpatrzenia przez wyższy organ nie jest decyzją ostateczną?

Zgodnie z art. 17 ust. 3 pkt 3 u.z.r.i.d., decyzja z rygorem natychmiastowej wykonalności skutkuje uprawnieniem do faktycznego objęcia nieruchomości w posiadanie przez właściwego zarządcę drogi. Niemniej jednak zgodnie z art. 12 ust. 4 u.z.r.i.d. wywłaszczana nieruchomość staje się własnością skarbu państwa lub jednostki samorządowej dopiero w chwili, kiedy decyzja ZRID staje się ostateczna. W tym wypadku w sytuacji wniesienia odwołania mamy okres między wydaniem decyzji, a jej uostatecznieniem się, kiedy to równocześnie nieruchomość pozostaje własnością osoby wywłaszczanej i pozostaje w uprawnieniu do faktycznego posiadania przez zarządcę drogi.

Czy w wyżej opisanym okresie zarówno zarządcy drogi, jak i właścicielowi przysługuje takie same prawo do dokonania zmian na wywłaszczanej nieruchomości np. rozbiórki ogrodzenia?

Defacto w księdze wieczystej nie ma żadnego wpisu o wydaniu ZRID-a, a w ewidencji gruntów również nie naniesiono zmian i podziału, ponieważ decyzja nie jest ostateczna - zgodnie z art. 24 ust. 2b pkt 1 lit. d ustawy z 17.05.1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U. z 2020 r. poz. 2052), aktualizacja informacji zawartych w ewidencji gruntów i budynków następuje w drodze czynności materialno-technicznej na podstawie ostatecznych decyzji administracyjnych).