Komu organ nadzoru budowlanego winien wymierzyć karę za nielegalne użytkowanie przedmiotowej rozbudowy - inwestorowi czy właścicielowi?

Najemca lokalu uzyskał pozwolenie na rozbudowę tego lokalu. Wykonał i fizycznie zakończył roboty budowlane, po czym utracił tytuł prawny do lokalu (przestał być najemcą). Nie dopełnił formalności związanych z oddaniem inwestycji do użytkowania, a pozwolenie na budowę nie zostało przeniesione na inny podmiot. Obecnie część rozbudowana użytkowana jest przez nowego najemcę, za zgodą właściciela. Pouczono inwestora (który już w tym momencie nie jest najemcą) oraz właściciela, że obiekt budowlany nie może być użytkowany bez uzyskania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie.

Komu w tej sytuacji organ nadzoru budowlanego winien wymierzyć karę za nielegalne użytkowanie przedmiotowej rozbudowy - inwestorowi czy właścicielowi, czy obydwu na raz?