Komu nakazać usunięcie odpadów w sytuacji, gdy właściciel nieruchomości (Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad) oddał nieruchomość w zarząd zarządcy dróg powiatowych?

Na działce własności Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad znajdują się odpady komunalne, jednak Generalna Dyrekcja przekazała teren porozumieniem w zarząd Zarządowi Dróg Powiatowych, który odżegnuje się od usunięcia odpadów, uważając iż to na właścicielu terenu ciąży obowiązek uporządkowania terenu.

Na kogo w takim przypadku burmistrz ma wydać decyzję nakazującą usunięcie odpadów?