Komu gmina powinna naliczyć opłatę planistyczną w przypadku dwukrotnej sprzedaży nieruchomości?

W miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego została ustalona opłata planistyczna w wysokości 20% od wzrostu wartości nieruchomości. Osoba X zakupiła nieruchomość objętą planem od osoby Y po wejściu w życie przedmiotowego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (wcześniej była rola - po wprowadzeniu planu zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna). Obecnie osoba X sprzedała nieruchomość osobie Z i gmina wystąpiła do osoby X z decyzją o naliczeniu opłaty planistycznej. Nie minęło jeszcze 5 lat od daty uchwalenia planu.

Czy obecnie gmina ma możliwość naliczenia opłaty planistycznej osobie X, kiedy zakup był dokonany po wejściu w życie przedmiotowego planu, czy raczej gmina powinna naliczyć opłatę planistyczną osobie Y, która jako pierwsza sprzedawała nieruchomość po wprowadzeniu planu?