Kogo uznać za stronę w postępowaniu dotyczącym wydania pozwolenia wodnoprawnego na wykonanie studni chłonnej na działce stanowiącej własność SP i będącej w użytkowaniu wieczystym gminy?

Czy w świetle art. 401 ust. 1 oraz art. 17 ustawy z 20.07.2017 r. - Prawo wodne (Dz.U. z 2020 r. poz. 310) – dalej pr. wod. oraz przepisów ustawy z 21.08.1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2020 r. poz. 1990) za stronę postępowania w przedmiocie wydania pozwolenia wodnoprawnego na, np. wykonanie studni chłonnej na działce stanowiącej własność Skarbu Państwa i będącej w użytkowaniu wieczystym gminy, należy uznać starostę i gminę, czy tylko gminę?