Kogo należy rozumieć przez osoby nieuprawnione prowadzące roboty lub czynności ingerujące w konstrukcję wałów przeciwpowodziowych?

Przepis art. 176 ust. 1 pkt 3 ustawy z 20.07.2017 r. Prawo wodne - dalej pr. wod. mówi, że w celu zapewnienia szczelności i stabilności wałów przeciwpowodziowych zakazuje się wykonywania robót lub czynności, które mogą wpływać na szczelność lub stabilność wałów przeciwpowodziowych, w tym prowadzenia przez osoby nieuprawnione robót lub czynności ingerujących w konstrukcję wałów przeciwpowodziowych, w tym ich rozkopywania, uszkadzania darniny lub innych umocnień skarp i korony wałów, wbijania słupów i ustawiania znaków.

Co należy rozumieć przez "osoby nieuprawnione"?