Kiedy zamawiający powinien uruchomić procedurę badania oferty w zakresie wyliczenia ceny?

Przepis art. 224 ust. 2 ustawy z 11.09.2019 r. Prawo zamówień publicznych - dalej p.z.p. nakazuje zamawiającemu (Z) zwrócić się do wykonawcy o udzielenie wyjaśnień, w zakresie wyliczenia ceny, zawsze wtedy, gdy cena całkowita oferty jest niższa o co najmniej 30% od wartości zamówienia powiększonej o należny podatek od towarów i usług, ustalonej przed wszczęciem postępowania lub średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert niepodlegających odrzuceniu na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 1 i 10 p.z.p., chyba że rozbieżność wynika z okoliczności oczywistych, które nie wymagają wyjaśnienia. Nie oznacza to jednak, że w przypadku, gdy cena oferty będzie odbiegać o 10% czy 20% od któregoś z przywołanych parametrów, to (Z) nie może powziąć wątpliwości co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi w dokumentach zamówienia lub wynikającymi z odrębnych przepisów, za zaproponowaną w ofercie cenę. Pytanie dotyczy postępowania na wykonanie robót budowlanych, gdzie oferta z najniższą cena opiewa na ponad 15 mln zł i jest o 28% niższa od średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert niepodlegających odrzuceniu.

W obecnej sytuacji na rynku budowlanym, czy nie wydaje się za zasadne, aby (Z) uruchomił procedurę badania tej oferty w zakresie wyliczenia ceny?

Wykonawca z najniższą ceną nie może naruszać przepisów ustawy z 16.04.1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji - dalej u.z.n.k. Na podstawie art. 15 ust. 1 pkt 1 u.z.n.k., czynem nieuczciwej konkurencji jest utrudnianie innym przedsiębiorcom dostępu do rynku poprzez sprzedaż towarów lub usług poniżej kosztów ich wytworzenia lub świadczenia albo ich odprzedaż poniżej kosztów zakupu w celu eliminacji innych przedsiębiorców.

Czy jest orzecznictwo KIO, które wskazuje, że (Z) w podobnych sytuacjach jest zobowiązany skorzystać z badania tej oferty w zakresie wyliczenia ceny?