Kiedy starosta może odmówić dopuszczenia organizacji ekologicznej do postępowania na prawach strony?

Do Starosty wpłynął wniosek organizacji ekologicznej o dopuszczenie na prawach strony do postępowania. Wniosek złożony został na podstawie art. 44 ust. 1 ustawy z 3.10.2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz art. 31 ustawy z 14.06.1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego. Postępowanie, które przywołano we wniosku zostało zakończone w roku poprzednim i dotyczyło projektu robót geologicznych planowanych w celu likwidacji otworów studziennych. Wydana decyzja jest prawomocna. Organizacja, składająca wniosek, nie była stroną postępowania.

Czy Starosta może przychylić się do wniosku organizacji, czy powinien odmówić?