Kiedy organ może prowadzić postępowanie w kierunku ustalenia wysokość opłaty osoby zobowiązanej za pobyt mieszkańca domu w domu pomocy społecznej w drodze decyzji?

Klient mieszkający w DPS posiada 3 dorosłych dzieci zobowiązanych do ponoszenia odpłatności za pobyt ojca w DPS. Koszt utrzymania w DPS wynosi 4015,10 zł., klient ponosi odpłatność w wys. 902,01 zł. Do miesiąca maja br. różnicę pomiędzy kosztem utrzymania a wnoszoną przez klienta opłatą pokrywała gmina w wys. 3113,09 zł. W wyniku przeprowadzonego wywiadu środowiskowego u dwójki dzieci ustalono, iż jedno dziecko nie będzie ponosiło odpłatności ze względu na posiadanie dochodu na osobę w rodzinie poniżej 300 % kryterium dochodowego na osobę w rodzinie. Drugie dziecko posiada dochód powyżej wskazanego kryterium i wyraziło zgodę na podpisanie umowy na kwotę 154,85 zł. tj. w wysokości różnicy pomiędzy dochodem na osobę w rodzinie a kryterium dochodowym na osobę w rodzinie. Natomiast w przypadku trzeciego syna wszczęto z urzędu postępowanie w zakresie ustalenia odpłatności za pobyt ojca w DPS. Pismo zostało skutecznie doręczone. Wystąpiono do właściwego OPS o przeprowadzenie wywiadu środowiskowego część II celem ustalenia sytuacji osobistej, rodzinnej, dochodowej i majątkowej zobowiązanego do ponoszenia odpłatności za pobyt ojca w DPS. Ponieważ w terminie do załatwienia sprawy przez OPS nie otrzymano wywiadu, postępowanie wszczęte z urzędu zostało przedłużone. W międzyczasie otrzymano pismo z OPS, iż pracownikowi socjalnemu nie udało się nawiązać kontaktu, a wysłana korespondencja w sprawie wróciła nieodebrana.

Czy brak możliwości przeprowadzenia wywiadu z trzecim synem można potraktować jako odmowę zawarcia umowy o której mowa w art. 103 ust. 2 ustawy z 12.03.2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2020 r. poz. 1876 ze zm.) oraz niewyrażenie zgody na przeprowadzenie rodzinnego wywiadu środowiskowego i w związku z tym wysokość opłaty za pobyt ojca w DPS ustalić w drodze decyzji? Jak prawidłowo wyliczyć odpłatność w/wym. syna za pobyt ojca w DPS?