Kiedy należy złożyć wniosek o urlop rodzinny?

Osoba prowadząca działalność gospodarczą wykorzystała urlop macierzyński z tytułu urodzenia dziecka do dnia 26 grudnia 2017r. Od 27 grudnia 2017r do dnia 04 stycznia 2018r wznowiła prowadzenie działalności. Od 05.01.2018r do dnia 19.01.2018r przebywała na zwolnieniu lekarskim.10 stycznia 2018r złożyła wniosek o zasiłek macierzyński za okres urlopu rodzicielskiego z datą rozpoczęcia od dnia 20 stycznia 2018r i otrzymała decyzję odmowną z powodu braku 21 dni poprzedzających termin rozpoczęcia urlopu rodzicielskiego. Czy nie ma zastosowania przepis że wniosek powinien zostać złożony nie później niż przed rozpoczęciem korzystania z urlopu?